大中小外企應“星月同輝”
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原標題：大中小外企應“星月同輝”
今年1月至5月，中國新設(shè)外商投資企業(yè)18532家，同比增長38.3%。前5個月中國實際使用外資金額5748.1億元，同比增長0.1%。新設(shè)外商投資企業(yè)的增速大幅上升，主要是由于對華投資的中小型外資企業(yè)數(shù)量增長較快。
不同規(guī)模外企比重的變化是觀察中國吸引外資的一個維度。從微觀層面看，大型企業(yè)擁有的要素更均衡，影響力大，競爭力強。大型外企對華投資需要上下游企業(yè)分工合作，可能帶動關(guān)聯(lián)外企業(yè)增加投資，或促使中國配套企業(yè)進一步成長。從宏觀層面看，中國吸引外資金額能否持續(xù)增長，大企業(yè)和大項目的數(shù)量很關(guān)鍵。正因如此，大型外企的選擇和大投資項目更受關(guān)注，面對企業(yè)和政府有更強的議價能力。
外企和項目的規(guī)模固然重要，但評價外資需要更綜合的指標。中小型外資企業(yè)天然具備一些特點，能與中國經(jīng)濟的需求較好對接，而這對中國吸引外資的質(zhì)量很重要。例如，部分中小型外企擁有的技術(shù)能助力中國產(chǎn)業(yè)升級。一些外企專注細分領(lǐng)域，提供產(chǎn)業(yè)配套，并掌握了不可替代的技能、工藝和發(fā)明，其中有相當一部分是中國強鏈補鏈所需的技術(shù)。又如，中小型外企有創(chuàng)新優(yōu)勢。由于判斷影響乃至決定未來行業(yè)和經(jīng)濟走向的新技術(shù)、新材料、新資源、新業(yè)態(tài)有較大的不確定性，因而引進數(shù)量足夠多的中小型外企，進行足夠多的創(chuàng)新嘗試，中國覆蓋決定性技術(shù)的概率將加大。再如，中小型外企對促進中國的就業(yè)、稅收、經(jīng)濟增長也有一定幫助。新的大企業(yè)也可能從現(xiàn)在的中小型外企中誕生。
中小型外企對整體營商環(huán)境的要求更高。企業(yè)對經(jīng)風險調(diào)整后的投資回報水平會有預期。為了實現(xiàn)這個回報預期，中小型外企一方面會考慮自身的優(yōu)勢有哪些，另一方面會衡量東道國的風險是否可控。中小型外企單個企業(yè)的議價能力通常比較弱，難以獲得“一對一”量身定制的投資待遇，會更加重視東道國整體營商環(huán)境的法治化、市場化和國際化水平，以降低投資面對的風險。過去20年中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量的增速平均為5.2%，2023年前5個月該增速上升，說明更多的中小型外資企業(yè)選擇對華投資，也是中國營商環(huán)境優(yōu)化的論據(jù)。
好的引資格局是大型和中小型外資企業(yè)“星月同輝”。在重視大項目牽引作用的同時，需要吸引更多中小型外企投資中國，并考慮從以下幾方面進行提升。一是增加資金支持。擴大直接融資的比重，完善從早期資金投入到資本退出各環(huán)節(jié)的建設(shè)，向特定類型的中小型外企提供融資和服務(wù)的綠色通道。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。出臺普惠性政策，減少中小型外企在流程性事務(wù)上花費的成本和時間。提高營商環(huán)境的穩(wěn)定性。三是提升服務(wù)水平。加強與外企的溝通交流，為企業(yè)和技術(shù)人員的工作和生活提供便利，增進中小型外企對中國文化和社會情況的理解。（潘圓圓）
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