強制報告排查制度讓拐賣犯罪無處遁形
原標題：強制報告排查制度讓拐賣犯罪無處遁形
據(jù)媒體報道，婦女權益保障法修訂草案18日提請全國人大常委會會議二次審議。修訂草案新增內容包括：對疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為建立強制報告與排查制度、學校建立入職查詢制度、國家建立健全職工生育休假制度等。
婦女權益保障法草案亮點頗多，其中之一就是擬增加強制報告與排查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置相關違法犯罪行為。
強制報告制度并非新鮮事物。早在2020年5月，最高檢等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，隨后修訂后的《未成年人保護法》又將“強制報告制度”寫入法律。實踐證明，強制報告制度為有效打擊侵害未成年人犯罪、及時擒住伸向孩子的“黑手”提供了有力的法律保障。
從兒童到婦女，從“強制報告”到“強制報告與排查”，體現(xiàn)了以問題為導向、緊扣實踐需求、回應社會關切的立法理念和思路。換言之，婦女權益保障法修訂草案擬建立強制報告排查制度，具有很強的現(xiàn)實針對性。近期，個別地方出現(xiàn)了拐賣、虐待婦女等嚴重侵害婦女權益的惡性案件，也暴露了這些地方在社會基層治理、婦女權益保障領域存在的短板弱項，引發(fā)社會強烈關注。
為補齊短板，修訂草案進一步明確了基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會等方面的職責，以及時發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣婦女等嚴重侵害婦女權益的違法犯罪行為。比如修訂草案規(guī)定，戶口登記機關、婚姻登記機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，公安機關應當依法及時調查處理。此外，修訂草案還明確了婦聯(lián)、住宿經(jīng)營者等有關方面的責任。
現(xiàn)實中，一些拐賣婦女犯罪之所以未被發(fā)現(xiàn)，很大程度上是因為一些基層部門、組織及其工作人責任心不強、敏感性不夠，對相關違法犯罪線索未給予重視，更有甚者，雖然發(fā)現(xiàn)了問題，出于種種考慮而選擇沉默。特別是在一些偏遠山區(qū)或農村，有些基層干部、村干部等雖然對實情心知肚明，但礙于情面也可能裝聾作啞，這無疑增加了打擊拐賣婦女犯罪工作的難度和成本。
修訂草案獲通過后，上述“知情不報”的狀況將會大為改觀。對相關部門、組織及其工作人來說，報告和排查疑似拐賣綁架婦女等犯罪行為是一種不可推卸的法定責任，該報告的不報告、該排查的不排查，將會被依法依規(guī)追究責任。明明知情卻“裝糊涂”，恐怕行不通了，因為應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)也是一種失職，可視為應當報告而不報告，需承擔相應法律責任。
據(jù)報道，除了針對性，二次審議稿還進一步強化了有關法律規(guī)定的可操作性，一是制度設計中注重壓緊壓實責任、落細落實舉措，明確了各方面的責任；二是結合新增法律規(guī)定，完善有關法律責任，增強制度剛性，確保有法必依、違法必究。我們有理由相信，不斷以良法推動善治，拐賣犯罪將無處遁形。
保障婦女免受拐賣、綁架等暴力傷害，既是強大、堅定的國家意志，也是文明社會不可碰觸的底線。（陳廣江）
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